РЕШЕНИЕ от 25.12.2017 г. № 35/5 О Положении « Об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования ...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРЦИЯ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МОШОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СУДОГОДСКОГО РАЙОНА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(пятого созыва)
РЕШЕНИЕ
от 25.12.2017 г.
с.Мошок № 35/5
О Положении « Об оказании поддержки
гражданам и их объединениям, участвующим
в охране общественного порядка,
создание условий для деятельности
народных дружин на территории
муниципального образования
Мошокское сельское поселение
В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Совет народных депутатов муниципального образования Мошокское сельское поселение, РЕШИЛ:
1.Утвердить прилагаемое Положение об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования Мошокское сельское поселение.
2.Рекомендовать администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение:
1) разработать проект Устава народной дружины сельского поселения;
2) совместно с руководителями организаций, расположенных на территории поселения, сельскими старостами активизировать работу по созданию добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
3) предусмотреть в бюджете сельского поселения средства на материальное поощрение граждан, участвующим в охране общественного порядка.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на сайте администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение.
|
|
Глава муниципального образования Мошокское сельское поселение С.В.Баландин
|
|
|
|
|
|
|
Приложение
к Решению Совета народных депутатов муниципального образования
Мошокское сельское поселение
от 25.12. 2017 г № 35/5
ПОЛОЖЕНИЕ
об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования Мошокское сельское поселение
Настоящее Положение об участии населения в охране общественного порядка на территории муниципального образования Мошокское сельское поселение (далее - Положение) определяет правовые основы, принципы и формы участия граждан по охране общественного порядка на территории сельского поселения и их социальные гарантии.
1. Предмет регулирования настоящего Положения
1.Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием населения в охране общественного порядка на территории муниципального образования Мошокское сельское поселение (далее - охрана общественного порядка).
2. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, а также о частной детективной и охранной деятельности.
2. Правовые основы участия населения в охране общественного порядка
Правовую основу участия населения в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Законы Владимирской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления муниципального образования Мошокское сельское поселение.
3. Участие населения в охране общественного порядка
1. Целью участия населения в охране общественного порядка является непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств и оказание содействия органам исполнительной власти Владимирской области, правоохранительным и иным государственным органам, органам местного самоуправления поселения в решении ими задач по обеспечению общественного порядка.
2. Участие граждан в охране общественного порядка основывается на принципах добровольности, законности, гуманизма, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц.
3. Участие населения в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
4. Граждане участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления поселения.
4. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка
1. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка на территории сельского поселения осуществляется путем информирования правоохранительных органов о ставших известными им фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению, оказания содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений, содействия в профилактической работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участия в пропаганде правовых знаний и оказания иной помощи правоохранительным органам в формах, не запрещенных законодательством.
2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться в форме внештатного сотрудничества с правоохранительными органами - добровольного содействия в работе правоохранительных органов граждан, не состоящих в их штате и действующих под руководством их должностных лиц.
5. Формы коллективного участия граждан в охране
общественного порядка
Коллективное участие граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования Мошокское сельское поселение может осуществляться в форме добровольных народных дружин.
6. Порядок создания, правовой статус и организация деятельности добровольных народных дружин
1. Добровольные народные дружины (далее - ДНД) создаются по инициативе граждан, органов местного самоуправления поселения, организаций и действуют в соответствии с настоящим Положением и принимаемыми на его основе муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Деятельность ДНД на территории осуществляется в соответствии с Уставом добровольной народной дружины, утверждаемым Главой муниципального образования Мошокское сельское поселение. Указанный Устав ДНД определяет:
1) цели, задачи, виды деятельности ДНД;
2) структуру и порядок формирования ДНД;
3) порядок взаимодействия ДНД с органами внутренних дел;
4) условия и порядок приема в ДНД и отчисления из нее;
5) символику и атрибутику ДНД.
3. Для организации и обеспечения повседневной деятельности ДНД создается штаб ДНД, в состав которого входят представители органов местного самоуправления поселения и органов внутренних дел (по согласованию).
7. Требования, предъявляемые к гражданам - членам ДНД, участвующим в охране общественного порядка
1. В ДНД принимаются граждане, достигшие возраста 18 лет, добровольно изъявившие желание вступить в ДНД и активно участвовать в охране общественного порядка, способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного народного дружинника.
2. Членами ДНД по охране общественного порядка не могут быть граждане:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость;
2) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании.
4) ранее осужденные за умышленные преступления;
5) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
6) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
8. Основные направления деятельности ДНД в охране
общественного порядка
ДНД могут привлекаться правоохранительными органами к участию в:
1) обеспечении защиты жизни и здоровья граждан, общественной безопасности, общественного порядка, сохранности собственности физических и юридических лиц;
2) мероприятиях по предупреждению, раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений;
3) обеспечении безопасности дорожного движения;
4) проведении неотложных аварийно-спасательных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством, законами Владимирской области;
5) мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;
6) мероприятиях по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) содействии правоохранительным органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;
8) других мероприятиях, не противоречащих законодательству.
9. Обязанности и права добровольных народных дружинников
1. Добровольный народный дружинник обязан:
1) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
2) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения народным дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел и принимать меры по спасению людей, пресечению преступления или административного правонарушения, охране места происшествия;
3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
4) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца.
2. Добровольный народный дружинник имеет право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, административных правонарушений;
2) использовать с согласия владельцев транспортные средства организаций независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан для доставления в лечебно-профилактические учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;
3) пользоваться для связи с органами внутренних дел телефонами и иными средствами связи организаций независимо от форм собственности, общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства.
3. Добровольный народный дружинник, участвуя в охране общественного порядка совместно с сотрудниками органов внутренних дел, обязан выполнять их законные распоряжения.
4. Добровольный народный дружинник в порядке, устанавливаемом Управлением Внутренних дел Судогодского муниципального района, должен проходить правовую подготовку, медицинскую подготовку для оказания доврачебной помощи пострадавшим.
10. Ограничения, связанные с участием граждан в охране
общественного порядка
Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе:
1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) раскрывать служебную информацию, ставшую им известной в результате участия в охране общественного порядка;
4) использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях.
Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.
11. Формы поддержки граждан, участвующих в охране
общественного порядка
Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, оказывается поддержка, в том числе путем:
1) принятия органами местного самоуправления нормативных и иных правовых актов, регламентирующих участие граждан в охране общественного порядка;
2) осуществления органами местного самоуправления информационно-методической поддержки граждан, участвующих в охране общественного порядка;
3) создания органами местного самоуправления условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
4) согласование вопросов осуществления органами внутренних дел мер по обеспечению личной безопасности граждан, участвующих в охране общественного порядка, предоставления необходимой информации о преступности и правонарушениях, а также обучения формам и методам защиты и самозащиты от противоправных посягательств;
5) морального и материального поощрения граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, органами местного самоуправления;
6) решения иных вопросов, отнесенных законодательством Владимирской области к ведению и полномочиям органов местного самоуправления.
12. Социальные гарантии и формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
1. На граждан, участвующих в охране общественного порядка, распространяются социальные гарантии.
2. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения любых форм собственности, общественные объединения могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка.
3. Граждане, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями любых форм собственности, общественными объединениями в пределах своих полномочий путем объявления благодарности, выдачи денежной премии, награждения ценным подарком, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставления путевки на льготных условиях и иными формами морального и материального стимулирования. Так же они могут быть представлены к поощрению органами государственной власти Владимирской области и правоохранительными органами.
4. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, наградам и премиям Владимирской области, муниципальных образований.
13. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка
1.Источники и порядок финансирования деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка, определяются органами местного самоуправления муниципального образования Мошокское сельское поселение.
Финансирование деятельности граждан по охране общественного порядка может осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления, организации, общественные объединения могут предоставлять добровольным народным дружинам, в безвозмездное пользование помещения, технические средства, а также автотранспортные средства, необходимые для осуществления их деятельности.
14. Ответственность граждан, участвующих в охране общественного порядка
1. За противоправные действия граждане, участвующие в охране общественного порядка, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями лиц, участвующих в охране общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
15. Контроль над деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка
Контроль над деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляют уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.